实践“三北”工程是邦度巨大计谋。2021—2030年是“三北”工程六期工程设立期，是褂讪拓展防沙治沙成就的闭节期。2023年6月6日，习主理召开巩固荒野化归纳防治和推动“三北”等要点生态工程设立漫讲会时夸大，力图用10年掌握年华，打一场“三北”工程攻坚战。1978年“三北”工程启动此后，风沙破坏取得基础制止，农田牧场取得有用偏护，绿色惠民收效明显，绿色长城持续加固延长。若何推进“三北”工程再上新台阶，本期特邀专家环绕联系题目举行研讨。

　　我邦启动“三北”工程是基于什么思考？集体筹办和基础框架是何如的？目行进展若何？

　　唐芳林（邦度林业和草原局副局长）：“三北”工程是与我邦改动盛开沿途实践的巨大生态工程。20世纪70年代末，三北区域丛林希奇且散布不均，丛林笼盖率只要5.05%，沙化土地总面积达128万平方公里，风蚀沙化极端吃紧，沙尘暴频仍产生，每年风沙天数凌驾80天，酿成了东起黑龙江、西至新疆的万里风沙线万公顷的速率扩展，三北区域1300众万公顷农田蒙受风沙破坏，粮食产量低而不稳，屯子燃料、饲料、木柴、肥料“四料”俱缺，群众大家临蓐、糊口受到吃紧局部。为从根蒂上调度三北区域日益恶化的生态境况，党主旨、邦务院确定正在“三北”风沙破坏和水土流失要点区域设立大型防护林，开启了我邦大周围管制风沙、改进生态的先河。

　　依据1989年编制落成的《三北防护林体例设立总体筹办计划》，“三北”工程设立周围网罗13个省（区、市）的551个县（旗、市、区）和新疆临蓐设立兵团，总面积406.9万平方公里。筹办设立限日73年，从1978年起首到2050年终了，分三个阶段、八期工程举行。筹办制林3508万公顷，力图到2050年，工程区丛林笼盖率提升到14.95%，风沙破坏和水土流失取得有用节制，生态境况和群众大家的临蓐糊口条目从根蒂上取得改进。

　　“三北”工程设立以任职经济社会起色为要点，依照分歧时代分歧阶段经济社会起色需求，与时俱进安排工程设立周围和主攻目标。一期工程为1978年至1985年，涉及12个省（区、市）的406个县，环绕修建农牧业生态障蔽、鼓励农牧业稳产高产、管理“四料”缺少等题目，主攻农田、牧场等防护林设立，累计制林535万公顷。二期工程为1986年至1995年，涉及13个省（区、市）的514个县，环绕鼓励农人增收致富，兼顾生态与经济妥协起色，踊跃设立生态经济型防护林体例，累计制林1078万公顷。三期工程为1996年至2000年，涉及13个省（区、市）的551个县，环绕改进要点区域生态境况，率先正在东北三省、京津和西部8省73个县设立区域性防护林体例，累计制林591万公顷。四期工程为2001年至2010年，涉及13个省（区、市）的600个县，环绕沙化破坏扩展加剧题目，主攻防沙治沙，正在科尔沁沙地、毛乌素沙地、新疆绿洲外围等要点区域操纵70%以上的设立职责，实行区域管制与要点冲破相连接、人工管制与自然修复相连接，制止沙化扩展趋向，累计制林571万公顷。五期工程为2011年至2020年，涉及13个省（区、市）的725个县和新疆临蓐设立兵团，环绕防沙治沙和水土流失管制，对峙扩绿增量与提质增效相连接，以设立周围化生态防护林基地为抓手，启动设立32个百万亩防护林基地和3个周围化林场，累计落成营制林620万公顷，修建会集连片、周围弘大的区域生态安详障蔽。始末前五期40众年不懈斗争，“三北”工程累计落成制林生存面积3174万公顷，工程区丛林笼盖率由5.05%伸长到13.84%。

　　习夸大，2021—2030年是“三北”工程六期工程设立期，是褂讪拓展防沙治沙成就的闭节期，是推进“三北”工程高质料起色的攻坚期。依据“三北”工程六期筹办，设立周围网罗13个省（区、市）的775个县和新疆临蓐设立兵团所属团场，以筑牢北方生态安详障蔽为根蒂主意，以防沙治沙为主攻目标，对峙山川林田湖草沙一体化护卫和编制管制，竭力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛战争壁边际阻击战三大记号性战斗。

　　一是巩固结构向导，酿成了主旨兼顾、省负总责、市县抓落实的使命机制。邦务院扶植“三北”工程妥协机制，主旨办公厅、邦务院办公厅出台《闭于巩固荒野化归纳防治和推动“三北”等要点生态工程设立的主张》，主旨财办、邦务院办公厅和妥协机制各成员单元兼顾推动厉重筹办编制、要点项目构造、巨大题目管理。

　　二是对峙编制头脑，结实推动山川林田湖草沙一体化护卫和编制管制。邦度林草局纠合邦度起色改动委等部分修编“三北”工程总体筹办，编制印发“三北”工程六期筹办，构造68个要点项目区，推动治沙、治水、治山全因素管制，操纵归纳管制和成就褂讪职责7.4亿亩。加强区域联防联治，兼顾戈壁边际和本地、优势口和下风口、沙源区和途途区，规定10个联防联治要点区域，推进区域一体化管制。2023年6月此后，累计操纵主旨投资577亿元，实践项目369个，落成设立总职责超1亿亩。

　　三是了得管制要点，竭力打好三大记号性战斗。环绕“正在哪打”，确立了设立构造、主意职责和闭节措施；环绕“如何打”，以结构实践项目为抓手，扶植要点项目库，实行项目闭环照料轨制；环绕“打什么”，对峙题目导向、分区施策，东部歼灭战片区要点推动可管制沙化土地全笼盖，中部攻坚战片区聚焦管理沙患、水患等六大了得生态题目，西部阻击战片区效力节制戈壁边际扩展。

　　四是科学防沙治沙，赋能工程高质料起色。巩固科技攻闭和本领扩充，实践七大科技步履策画和“三北工程攻坚战闭节本领研发”揭榜挂帅项目，新设备、新本领为“三北”工程设立供给了强劲动力。邦度起色改动委、交通运输部、邦度能源局等部分赞成扩充“以工代赈”“以途治沙”“光伏治沙”形式，工程设立加倍着重提质、兴业、利民，杀青生态、经济、社会效益相联合。

　　周修波（中邦林业科学钻研院钻研员）：“三北”工程自1978年启动此后，正在防风固沙、改进民生方面博得明显收效，绿色长城持续向戈壁边际延长。“三北”工程进入六期设立，以防沙治沙为主攻目标。这一阶段，设备的科技撑持功用尤其凸显。目前“三北”工程机器治沙制林比例近50%，这不但是数字的擢升，更是治沙理念、形式与作用的深切改造。以机器化为重点的优秀适用本领，正以史无前例的力度，助力打好“三北”工程攻坚战，为筑牢祖邦北疆生态安详障蔽供给硬核撑持。

　　“三北”工程区地区宽大，自然条目厉格，沙化土地面积广、管制难度大、地形杂乱是永远面对的了得题目。古板的“人海策略”正在作用、本钱和管制周围上难以适合新时代防沙治沙需求。劳动力本钱攀升、尽头天色频发、个人区域人迹罕至等成分，对防沙治沙提出了更高条件。正在此靠山下，向科技要作用成为肯定抉择。机器化治沙，是科技赋能的会集再现。

　　从最初的人拉肩扛，到目前的机器化、智能化集群功课，“三北”工程的治沙本领产生了翻天覆地的转折。正在“三北工程攻坚战闭节本领研发”揭榜挂帅项目牵引下，天下“三北”工程设备产学研机构行使科技气力，针对“三北”工程区的痛点难点，研发出一系列高效治沙设备，并持续改进功课形式和本领任职体例。针对分歧沙区特色，选用“适沙适机、众机纠合”的编制化机器化功课形式，调度了以往“一机包打全邦”或单机功课方法作用不高的困顿，机器化防沙治沙设备设备及功课规程为机器化、程序化功课供给了凭据。扶植我邦首个防沙治沙设备禁锢调动编制“林机云”，诈骗北斗定位、物联网等今世新闻本领，杀青对装备运转、位子、油量、功课面积等数据的及时监控与精准明白，为科学调动、优化照料、收效评估供给保护。一系列探究实施，开创了“机器压沙”新本领新形式。

　　数据是最有力的佐证。机器化治沙已正在内蒙古、甘肃、新疆等沙化吃紧区域广博行使，通过各式大局展开功课，累计管制沙化土地超34万亩。通过机器化治沙，功课作用较古板人工擢升了20至30倍，而管制本钱低浸了约40%。比如，通过螺旋钻孔机举行植树，每台装备能正在10秒内落成一棵树的种植，作用是人工功课的10倍；利用自走式稻草沙障铺设机（2米行带形式）日均功课面积可达20亩，而人工仅为1亩/天，归纳本钱从1500元/亩（人工功课）降至近1000元/亩；沙柳网形式沙障一次成型铺设机作用达56亩/天，是人工的37倍；等等。这些实实正在正在的效益，彰显了科技改进的气力，为“三北”工程攻坚战供给了可复制、可扩充的机器化管理计划。正在黄河“几字弯”攻坚战重点区域，比如鄂尔众斯市的毛乌素沙地和库布其戈壁，机器化治沙已成为主导气力，个人优秀沙障铺设装备单台日均功课面积可达百亩，治沙收效尤为明显。

　　科技改进为“三北”工程设立供给了有力撑持，但防沙治沙仍面对少许麻烦和寻事。只管优秀机器装备持续浮现，但目前80%未管制戈壁都是“远山大沙”和“沙丘链”，正在少许尽头杂乱的地形条目下，大型装备功课作用仍受局部；个人中小型装备对人工依赖水平较高，设备的轻简化、智能化秤谌仍有擢升空间；防沙治沙设备的社会化任职体例，如维修、爱护、调动、本领赞成收集以及底子举措等尚不健康，肯定水平上影响了优秀设备的大周围扩充和一连高效功课。

　　跟着科技持续改进与深化行使，更众高效、智能、绿色的治沙本领和设备将源源持续地进入“三北”工程一线，异日需聚焦防沙治沙设备的智能化、轻简化和众成效化，持续改进“机器压沙”本领和形式。一方面，让设备自己更“敏捷”、更“伶俐”、更“万能”，以适合更杂乱的境况和众样化需求。另一方面，加快完美设备的“生态圈”，通过扶植健康社会化任职体例，确保机器买取得、用得好、修得速，让设备科技成就真正落地生根，转化为良久的治沙效率，为打好“三北”工程攻坚战注入强劲动能。

　　三北地分辨布着众个农产物主产区，正在荒野化管制的同时，是若何推进物业起色、杀青富民惠民的？

　　李生宇（中邦科学院新疆生态与地舆钻研所正高级工程师）：历经40众年劳苦斗争，“三北”工程“扩绿—兴绿—护绿”劳绩斐然。生态境况明显改进的同时，各地踊跃探究生态设立与经济起色有机连接形式，杀青了生态林与特质种植物业统一起色，为外地经济注入强劲动力，走出一条绿富同兴的可一连起色之途。

　　我邦北方有枸杞、红枣、酸枣、沙枣、沙棘等耐旱果树，肉苁蓉、锁阳、甘草等耐旱药用植物，苜蓿、骆驼刺、罗布麻等耐旱草本与纤维植物，以及油莎豆、文冠果、薰衣草、戈壁玫瑰等耐旱油料与香料植物。依托这些具有较高生态和经济价格的植物资源，正在耐旱种类选育、节水灌溉本领和人工种植本领赞成下，我邦干旱区域特质种植物业焕发起色，酿成了“防沙治沙+特质种植+加工出卖”一体化起色形式，相当规水资源取得有用诈骗，杀青了生态效益与经济效益的双赢。

　　内蒙古阿拉善盟以防沙林为载体，人工种植肉苁蓉和锁阳，正在固定沙丘的同时缔造经济价格，全盟沙生药用植物年产值超15亿元。配套计谋方面，每亩梭梭林种植肉苁蓉可获100元至200元补助，提升了外地大家到场生态设立的踊跃性。正在库布其戈壁，亿利资源集团与外地农牧民结成周密的便宜配合体，农牧民以戈壁荒地入股，以劳务有偿种树到场治沙，企业依托甘草种植起色生态物业，到场生态设立的农牧民每人每年可获直接劳务收入近6000元。

　　上世纪90年代，新疆率先占据肉苁蓉人工种植（寄生正在梭梭、柽柳、四翅滨藜等植物根上）本领困难，大肆展开肉苁蓉种质资源保育、高效种植、机器化设备、保健成效开采等科技研发，补齐深加工短板，持续延长精辟加工链条，目前已酿成肉苁蓉立体机器化液体精准接种本领体例。跟着节水滴灌本领广博行使，肉苁蓉接种率进一步提升，起色肉苁蓉物业成为风沙干旱区域农牧民增收致富的厉重途径。新疆南疆区域踊跃起色防沙林下接种肉苁蓉的戈壁经济，于田县21.4万亩经济林肉苁蓉年产量约4万吨，年产值近4亿元，产物远销邦外里。新疆肉苁蓉人工种植本领扩充到甘肃、内蒙古、宁夏等地，启发了北方风沙干旱区域肉苁蓉物业起色。少许企业选用“公司+农家”的方法，延长物业链，临蓐即食肉苁蓉、肉苁蓉酒、肉苁蓉酵素等产物，启发外地大家发财致富。

　　宁夏以“三北”工程设立为契机，起色枸杞周围化种植，扩充程序化种植、绿色防控本领，枸杞品格和产量明显擢升。以中宁县为例，该县已酿成涵盖枸杞种植、采摘、加工、出卖的完全物业链，产物品种充裕，网罗枸杞粉、枸杞籽油软胶囊等成效性食物，枸杞咖啡、枸杞啤酒等歇闲食物，以及以枸杞嫩叶嫩茎为原质料的糕点等，抢手海外里。宁夏全区枸杞种植保有面积32.5万亩，全物业链归纳产值290亿元。枸杞种植正在北方风沙干旱区域火速起色，2023年天下枸杞种植面积183万亩，鲜果产量140万吨，干果产量24万吨。我邦已酿成众个枸杞区域公用品牌，仅宁夏“中宁枸杞”品牌价格2023年就冲破200亿元。

　　另外，生态境况的改进还启发了三北区域旅逛业的起色。比如，宁夏中卫市依托沙坡头戈壁旅逛资源和黄河自然景观，打制特质旅逛新形式，2023年招呼乘客初度冲破切切人次，旅逛收入超88亿元。甘肃临泽县对峙山川林田湖草沙一体化护卫和编制管制，容身区域特质资源禀赋上风，推动巨大生态工程设立，兼顾生态管制与绿色能源物业起色。探究“光伏+治沙”“光伏+养殖”形式，大肆起色特质沙物业，培植复合型沙物业新业态，设立特质林果基地，启发葡萄加工、葡萄酒和联系文明旅逛物业起色，打制黑河北岸葡萄旅逛文明长廊，浮现出酒庄、葡萄基地等具有肯定周围的沙物业试验树范基地，与周边旅逛资源“串点成线”，酿成一二三物业统一起色的物业链条，杀青众方共赢。

　　跟着科技的迅猛起色，更众优秀本领将行使于特质物业，进一步擢升经济效益和墟市比赛力。“三北”工程设立一连推动，将吸引更众社会本钱到场，为物业起色供给弥漫的资金赞成，同时会聚更众专业人才，为生态林与特质种植物业统一起色注入生机。通过持续探究改进，将生态上风源源持续转化为起色上风，让群众大家正在治沙中致富、正在致富中治沙，勤勉杀青绿富同兴，绘就加倍美丽众彩的生态画卷。

　　高晓焘（内蒙古自治区社会科学院钻研员）：内蒙古横跨“三北”，是我邦北方面积最大、品种最全的生态成效区，其生态境况不但相干内蒙古自治区各族大家生计和起色，更相干华北、东北、西北甚至天下生态安详。因为天色灾殃、易被腐蚀的泥土条目，加之史书上永远太甚开垦等成分，内蒙古一度成为荒野化和沙化土地最为会集、破坏最为吃紧的省份之一。境内散布有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其等戈壁和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔等沙地，全区荒野化土地8.89亿亩、沙化土地5.97亿亩，荒野化沙化面积约占天下的20%。

　　为管理生态境况题目，20世纪50年代，内蒙古开端扶植邦有治沙站、邦有林场，拉开了治沙制林序幕。但草原退化、土地沙化态势未有用回旋，戈壁沙漠面积由1960年的1.1亿余亩扩展到1977年的1.6亿余亩。

　　1978年“三北”工程启动，依据总体筹办，内蒙古担负设立职责1.67亿亩，为13个省份之首。举动我邦管制荒野化的主疆场，内蒙古依照分歧时代筹办条件，连接当地实践推动工程设立。

　　1978年至2000年是第一阶段。从全体系林到护卫和起色植被，再到着重管制风沙、干旱和水土流失，设立生态经济型防护林体例，取胜十年九旱、泥土易沙化等倒霉条目，全区落成制林9713.7万亩。同时，效力安排种植机闭，通过扩充生态经济沟、生物经济圈以及引农、引草、引药入林等立体种植形式，优化林业物业机闭。

　　2001年至2020年是第二阶段。“三北”工程四期筹办中，4个防护林体例设立区域中内蒙古到场3个；五期筹办中，东北华北平原农区、风沙区、黄土高原丘陵沟壑区、西北荒野区4个设立区域均涉及内蒙古。这一阶段，为破解荒野化与贫穷互为因果困难，全区将“三北”工程设立与墟落强盛等巨大起色计谋相连接，通过防护林、饲料林、能源林、经济林等基地设立，推动牧区物业机闭安排。比如，库布其探究出“党委政府计谋性主导、企业物业化投资、农牧民墟市化到场、科技一连化改进”的治沙形式，截至2019年，1.86万平方公里戈壁有6000众平方公里杀青绿化，植被笼盖度达53%。七星湖、响沙湾、恩格贝等地成为生态旅逛胜地，2012年至2019年累计招呼乘客近1000万人次，杀青收入24.6亿元。内蒙古将科技兴林贯穿于林业设立全经过，截至2020年，落成制林1.19亿亩，要点管制区杀青了从“沙进人退”到“绿进沙退”的巨大改制。

　　“三北”工程进入六期设立，三大记号性战斗有“两个半”正在内蒙古。内蒙古是水资源吃紧缺少区域，水资源约占天下总量的1.92%，且时空散布不均，需兼顾管理生态用水和区域临蓐糊口所需用水题目，加之干旱加剧等成分影响，原有防护林呈现分歧水平退化形势。若何科学治沙，周到擢升荒野生态编制质料平宁静性，是内蒙古面对的新考题。

　　一是环绕巨大生态护卫修复工程项目科学施策。全区推动山川林田湖草沙一体化护卫和编制管制，筹办库布其—毛乌素戈壁沙化地归纳管制等11个巨大项目，2023年此后累计争取资金151.52亿元，设立防沙治沙科技改进巨大树范工程“揭榜挂帅”项目，展开戈壁区域光伏与治沙连接、生态修复等闭节本领集成改进和行使树范。改进实践防沙治沙和风电光伏一体化工程，2024年管制沙化土地238万亩、配套新能源装机2727万千瓦。同时，大肆起色沙区特质旅逛业、林沙草物业。2024年全区落成“三北”工程设立职责2442万亩，占天下总量的45.8%；防沙治沙1954万亩，居天下首位。

　　二是改进形式擢升治沙效率。正在防沙治沙实施中，各地持续改进治沙形式。磴口县通过防、治、用、养等要领构修自然护卫地、封沙育草区、防风阻沙区、农田防护林网“四位一体”防沙治沙归纳体，酿成“编制防护、全域管制、科技赋能、物业撑持”磴口形式，全县生态管制面积210万余亩，林草笼盖度从上世纪50年代初期的0.04%提升到37%以上。赤峰市翁牛特旗探究“以途治沙”形式，通过构筑穿沙公途把沙地切割成若干个治沙区域，职员、物资得以进入沙地深处，杀青对沙地腹部的归纳管制。科尔沁和浑善达克沙地歼灭战启动，全区大肆扩充“以途治沙”形式，2024年设立穿沙公途26条，设立周围450公里，启发治沙85.8万亩。

　　三是提升治沙归纳效益。一方面，推动物业生态化和生态物业化，全区基础酿成以特质经济林、药材、灌木原料、戈壁生态旅逛、光伏治沙等物业为主，龙头企业为引颈，“企业+配合社+基地+农家”为便宜团结机制的众目标物业起色形式，阿拉善锁阳、通辽塞外红苹果等林沙草产物品牌脱颖而出，2024年全区林草物业总产值冲破1000亿元。另一方面，探究众元进入、众方到场机制，酿成巨大协力。全区大肆扩充“以工代赈”，条件劳务酬报周围不低于项目总投资的10％，农牧民成为生态设立的到场者和受益者，2024年累计策动6.3万名农牧民投工投劳，发放劳务酬报8.5亿元，人均增收超1.3万元。（泉源：经济日报）